1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент определяет порядок выполнения работ по разработке проекта планировки территории (далее – Проект).

1.1. Подготовка Проекта осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

1.2. Термины и определения.

Градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Инженерные изыскания – изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

Красные линии – линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Устойчивое развитие территорий – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

1.3. Нормативные документы.

Регламент разработан в соответствии с:

Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 № 112 «Об утверждении Правил подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятия решения об утверждении документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, а также подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения» (далее – Правила подготовки документации по планировке территории);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2022 № 575 «Об особенностях подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 402 «Об утверждении Правил выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 года № 20»;

ГОСТ Р 22.2.01-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок обоснования и учета мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при разработке проектов планировки территорий (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2016 г. № 1034/пр);

СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2016 г. № 1034/пр);

СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96.» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2016 г. № 1033/пр);

Постановлением Правительства Новосибирской области от 12.08.2015 № 303-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Новосибирской области»;

Постановлением Правительства Новосибирской области от 11.02.2025 № 54-п «Об установлении случаев утверждения проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, проектов межевания территории, внесения изменений в указанные проекты без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний»;

Решением Совета депутатов города Новосибирска от 26.12.2007 № 824 «О Генеральном плане города Новосибирска»;

Решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288 «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска»;

Решением Совета депутатов города Новосибирска от 20.06.2018 № 640 «О Порядке организации и проведения в городе Новосибирске общественных обсуждений и публичных слушаний в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности»;

Решением Совета депутатов города Новосибирска от 02.12.2015 № 96 «О местных нормативах градостроительного проектирования города Новосибирска»;

Решением Совета депутатов города Новосибирска от 21.12.2016 № 329 «О Программе комплексного развития социальной инфраструктуры города Новосибирска на 2017 - 2030 годы»;

Решением Совета депутатов города Новосибирска от 26.09.2018 № 660 «О программе комплексного развития транспортной инфраструктуры города Новосибирска на 2018 - 2030 годы»;

Решением Совета депутатов города Новосибирска от 25.12.2017 № 536 «О Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Новосибирска на 2018 – 2030 годы и признании утратившим силу решения Совета депутатов города Новосибирска от 18.12.2013 № 1020 «О Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Новосибирска на 2014 - 2030 годы».

2. Этапы выполнения работ

В рамках выполняемых работ для сотрудников отдела территориального планирования и сотрудников отдела инженерного обеспечения в количестве 14 человек предполагаются порядок проведения работ, основывающийся на поэтапной подготовке проектных материалов по Проекту.

2.1. 1 этап.

2.1.1. Предварительная консультация физических и юридических лиц.

2.1.2. Сбор, получение и формирование комплекта всех необходимых исходных данных с учетом зонирования территории (жилая, общественная, производственная функциональные зоны, природные и озелененные территории), особенностей, целей и задач ее развития, а также цели подготовки Проекта.

Предпроектные проработки:

анализ сведений о существующем состоянии и использовании территории;

анализ сведений о состоянии, использовании, правовом режиме использования объектов капитального строительства;

анализ сведений о состоянии инженерного обеспечения территории и наличии резервных мощностей объектов инженерно-технического обеспечения, технические условия на присоединение к инженерным коммуникациям, сведений о состоянии транспортной инфраструктуры, транспортного обслуживания планируемой территории, в том числе гаражах, стоянках легковых автомобилей;

анализ сведений о численности и структуре постоянно проживающего населения (в том числе инвалидов, которым требуется предоставление квартир на первом этаже) и дневного населения на территории – объекте разработки Проекта.

Разработка технических заданий с целью дальнейшего обследования и выполнения изыскания для подготовки документации по планировке территории.

2.1.3. Подготовка нескольких вариантов проектных предложений для физических и юридических лиц по Проекту (не менее 2-х).

Направление заявления с подготовленным проектным решением в ДСА на рассмотрение.

Сопровождение (представление) предложений в Проект на рассмотрении материалов ДСА мэрии города Новосибирска.

Представление проектных предложений на заседании президиума Архитектурно-градостроительного Совета мэрии города Новосибирска (далее – Президиум АГС) (необходимость рассмотрения материалов предложений по Проекту на заседание Президиума АГС определяется решением департаментом).

Завершением этапа считать положительное заключение ДСА и/или Президиума АГС по предлагаемому проектному решению предложений по Проекту.

Длительность проведения работ по 1 этапу - 60 календарных дней.

2.2. 2 этап:

2.2.1. На основании положительного решения ДСА по предлагаемому проектному решению, учреждение осуществляет разработку Проекта и подготовку материалов обоснования в полном объеме.

2.2.2. Предоставление в ДСА мэрии утверждаемой части и материалов обоснования по Проекту для проведения процедуры их рассмотрения в администрациях, профильных департаментах, комитетах и управлениях мэрии города Новосибирска, министерствах и управлениях Новосибирской области, ресурсоснабжающих организациях и иных организациях (на основании решения ДСА).

2.2.3. Корректировка материалов Проекта по замечаниям ДСА (в случае необходимости).

2.2.4. Проведение процедуры согласования Проекта.

Направление утверждаемой части и материалов обоснования по Проекту на согласование в администрацию, профильные департаменты, комитеты и управления мэрии города Новосибирска, ресурсоснабжающие организации, а также при необходимости в министерства Новосибирской области и прочие организации.

Сопровождение процедуры рассмотрения материалов проектных предложений по утверждаемой и обосновывающей частям документации по Проекту, организация совещания и участие в комиссиях.

2.2.5. Направление согласованной утверждаемой части Проекта в ДСА для подготовки проекта постановления мэрии «О назначении публичных слушаний (общественных обсуждений) по проекту планировки территории» или «О проекте планировки территории».

Длительность проведения работ по 2 этапу - 95 календарных дней.

2.3. 3 этап.

Начало выполнения работ 3 этапа принимается от даты публикации постановления мэрии «О назначении публичных слушаний (общественных обсуждений) по проекту постановления мэрии города Новосибирска «О проекте планировки территории» (в случае необходимости).

Участие в публичных слушаниях (представление презентация с докладом, защита проекта).

Внесение изменений в Проект в соответствии с заключением по результатам публичных слушаний (общественных обсуждений).

В случае, если публичные слушания по Проекту не проводились, корректировка материалов Проекта в соответствии с замечаниями ДСА мэрии.

Направление откорректированной утверждаемой и обосновывающей части в ДСА в течение 5 дней.

Завершением этапа считать публикацию постановления мэрии «О проекте планировки территории».

Длительность проведения работ по 3 этапу принимать не более 75 календарных дней.

2.4. 4 этап.

Начало выполнения работ 4 этапа принимается от даты публикации постановления мэрии «О проекте планировки и проектах межевания территории» на официальном сайте мэрии города Новосибирска.

Предоставление Проекта в ДСА мэрии не позднее 7 дней от начала этапа.

При необходимости корректировка документации (красные линии, утвержденные в составе Проекта) для их направления в публично-правовую компанию «Роскадастр».

Завершением этапа считать дату приема Проекта в архив ДСА мэрии.

Длительность проведения работ по 4 этапу принимать не более 40 календарных дней.

3. Методы контроля выполнения работ

Проектную и рабочую документацию выполнить в соответствии с:

ГрК РФ; постановлением мэрии города Новосибирска от 02.03.2010 № 46 «Об утверждении проектных материалов лесоустроительных работ»; Правил подготовки документации по планировке территории; решением Совета депутатов города Новосибирска от 26.12.2007 № 824 «О Генеральном плане города Новосибирска»; решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288 «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска».

При проектировании размещения новых объектов социального назначения изыскивать оптимально возможные варианты их размещения на территориях, необремененных правами 3- х лиц.

Проектом определить характеристики и очередность планируемого развития территории.

Стоимость работ