6.1. Публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях:

1) размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения);

2) складирование строительных и иных материалов, размещение временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, на срок указанных строительства, реконструкции, ремонта;

3) размещение автомобильных дорог и железнодорожных путей в туннелях;

4) проведение инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов федерального, регионального или местного значения, проведение инженерных изысканий для строительства, реконструкции указанных объектов, а также сооружений, предусмотренных подпунктом 1.

6.2 Термины и определения.

Сервитут – это право ограниченного пользования чужим земельным участком;

публичный сервитут – это ограниченное право пользования земельным участком неопределенного круга лиц, связанный с обеспечением государственных или общественных нужд для обеспечения интересов государства;

инженерные изыскания - обязательная часть градостроительной деятельности, обеспечивающая комплексное изучение природных условий территории (региона, района, площадки, участка, трассы) и факторов техногенного воздействия на территорию объектов капитального строительства для решения следующих задач:

- установления функциональных зон и определения планируемого размещения объектов при территориальном планировании;

- выделения элементов планировочной структуры территории и установления границ земельных участков, на которых предполагается расположить объекты капитального строительства, включая линейные сооружения;

- определения возможности строительства объекта;

- выбора оптимального места размещения площадок (трасс) строительства;

- принятия конструктивных и объемно-планировочных решений;

- составления прогноза изменений природных условий;

- разработки мероприятий инженерной защиты от опасных природных процессов;

- ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

проект планировки территории – градостроительная документация, разрабатываемая в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий, в целях выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

1.3 Нормативные документы.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Федеральный закон от 25.10.2001. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ;

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.10.2018. № 542 «Об утверждении требований к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута».

Постановление мэрии города Новосибирска от__________№ ___________ «О порядке взаимодействия при подготовке и принятии решений об установлении публичного сервитута в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Порядок взаимодействия)

6.3 Порядок выполнения работ

Порядок проведения работ основывается на порядке взаимодействия между структурными подразделениями мэрии города Новосибирска при установлении публичного сервитута в соответствии с главой V.7. Земельного кодекса Российской Федерации на территории города Новосибирска.

1. Началом выполнения работ считать дату поступления материалов зарегистрированного в департаменте строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска (далее -  ДСА мэрии) ходатайства об установлении публичного сервитута.

2. Осуществление проверки на наличие (отсутствие) оснований для возврата зарегистрированного ходатайства об установлении публичного сервитута.

3. Подготовка уведомления заявителю о возвращении ходатайства с указанием причин и передача его в ДСА мэрии для направления уведомления заявителю в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления документов при наличии оснований для возврата ходатайства без рассмотрения, указанных в пункте 9 статьи 39.41 ЗК РФ.

При отсутствии оснований для возврата ходатайства без рассмотрения в срок не более чем семь рабочих дней со дня поступления ходатайства:

направить в орган ЕГРН регистрации прав запрос о правообладателях земельных участков, в отношении которых подано ходатайство;

направить в департамент земельных и имущественных отношений (далее – ДЗиИО мэрии) запрос о возможности установления публичного сервитута (далее – запрос);

направить информацию в администрацию района (округа по районам) города Новосибирска (далее – администрация) для обеспечения извещения правообладателей земельных участков на территории района (округа по районам) города Новосибирска;

обеспечить извещение правообладателей земельных участков путем:

- размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута на официальном сайте ДСА мэрии и официальном сайте города Новосибирска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

- опубликования сообщения о возможном установлении публичного сервитута в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) правовых актов города Новосибирска, по месту нахождения земельного участка и (или) земель, в отношении которых подано указанное ходатайство.

4. В течение тридцати дней со дня опубликования сообщения об установлении публичного сервитута осуществляется прием и анализ заявлений об учете прав (обременений прав) на земельные участки правообладателей, в отношении которых испрашивается публичный сервитут, если их права не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В этот период осуществляется:

проверка расчетов и доводов, касающиеся наиболее целесообразного способа установления публичного сервитута, в том числе с учетом необходимости обеспечения безопасной эксплуатации инженерного сооружения, в целях размещения которого подано ходатайство об установлении публичного сервитута, обеспечения безопасности населения, существующих зданий, сооружений, а также соблюдения требований, установленных пунктами 8 и 9 статьи 23 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ);

проверка обоснования невозможности размещения инженерного сооружения на земельных участках общего пользования или в границах земель общего пользования, территории общего пользования, на землях и (или) земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам (а в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.39 ЗК РФ, также обоснования невозможности размещения инженерного сооружения на земельных участках, относящихся к имуществу общего пользования), таким образом, чтобы протяженность указанного инженерного сооружения не превышала в два и более раза протяженность такого инженерного сооружения в случае его размещения на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам;

проверка на соответствие предложения об установлении публичного сервитута документу территориального планирования, документации по планировке территории, программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, а также информации об инвестиционной программе субъекта естественных монополий, организации коммунального комплекса, указанных в ходатайстве об установлении публичного сервитута;

подготовка сведений о графическое описание местоположения границ публичного сервитута и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

5. Подготовка проекта постановления мэрии города Новосибирска об установлении публичного сервитута, либо об отказе в установлении публичного сервитута и направление его на согласование в структурные подразделения мэрии города Новосибирска в соответствии с Порядком взаимодействия.

6. Решение об установлении публичного сервитута либо об отказе в установлении публичного сервитута принимается в форме постановления мэрии города Новосибирска в течении сорока пяти дней со дня поступления ходатайства и прилагаемых к ходатайству документов.

7. Завершением работы считать подготовку сведений о границах публичного сервитута, в форме электронного документа в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

6.4 Методы контроля выполнения работ

Внутренняя экспертиза и контроль возлагаются на лиц, не принимавших участие в данном проекте.

6.4.1 Уровни контроля качества выполняемых работ

1-й уровень

При разработке документации осуществляется внутрипроизводственный контроль качества выполнения работ:

-       входной (анализ ходатайства об установлении публичного сервитута на предмет соответствия требованиям земельного и градостроительного законодательств Российской Федерации);

-       операционный контроль (контроль качества решений в процессе разработки документации);

-       контроль качества готовой документации.

Контроль в организации осуществляет решение следующих задач:

-       Обеспечение применения при разработке действующих требований законодательства и стандартов;

-       Обеспечение выполнения правил графической и текстовой документации;

-       Обеспечение комплектности документации по градостроительному планированию, в объеме, установленном Земельным кодексом РФ;

2-й уровень

После приемки разрабатываемой документации орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта постановления об установлении публичного сервитута на соответствие требованиям градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации технических регламентов схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации.

3-й уровень

По результатам проверки орган местного самоуправления направляет проект постановления главе муниципального образования или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и указанным документам направляет на доработку.