5.1. Под работой по внесению изменений в Генеральный план города Новосибирска понимается работа, ставящая перед собой задачу, которая обеспечит реализацию полномочий органов местного самоуправления города Новосибирска в области архитектуры, инженерно-технического проектирования, градостроительной деятельности, геодезии и картографии.

5.2. Термины и определения.

В регламенте используются следующие термины и определения:

Генеральный план – документ территориального планирования, который может являться пространственным отображением программ (стратегий) социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, программных документов развития городских округов и муниципальных районов и определять стратегию градостроительного развития поселения, городского округа.

Градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Градостроительная документация – документация, определяющая градостроительное развитие территории, регламенты градостроительной деятельности, социально-экономическое и градостроительное обоснование размещения объектов, их основные технико-экономические показатели и функциональное назначение.

Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа – документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, территориальными схемами в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа – документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселения, городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта.

Программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа – документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения поселения, городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определение планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Устойчивое развитие территорий – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

5.3. Нормативная и правовая база.

Генеральный план разрабатывается в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ,

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;

Лесной кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ;

Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ;

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 30.12.2015 № 431-Ф3 «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 13.07.2018 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения»;

Приказ Минрегиона РФ от 26.05.2011 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

Приказ Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. № 793»;

Приказ Минэкономразвития России от 04.05.2018 № 236 «Об установлении форм графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях, сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, сведения о границах территориальных зон»; Приказ Минрегиона России от 02.04.2013 № 127 «Об утверждении требований к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования»;

Приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора разрешенного использования земельных участков»;

Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 289 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» (вместе с «Правилами ведения федеральной государственной информационной сис­темы территориального планирования»);

СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89;

СП 165.1325800.2014. Свод правил. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90; ГОСТа Р 22.2.10-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок обоснования и учета мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при разработке документов территориального планирования;

Закон Новосибирской области от 27.04.2010 № 481-03 «О регулировании градостроительной деятельности в Новосибирской области»;

Закон Новосибирской области от 02.06.2004 № 200-03 «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области»;

Постановление Правительства Новосибирской области от 28.12.2011 № 608-п «О введении в действие местной системы координат Новосибирской области»;

Постановление Правительства Новосибирской области от 12.08.2015 № 303-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Новосибирской области»;

Постановление Правительства Новосибирской области от 03.12.2007 № 474 «О стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года»;

Постановление Правительства Новосибирской области от 25.12.2014 № 541-п «Об утверждении Инвестиционной стратегии Новосибирской области до 2030 года»;

Постановление Администрации Новосибирской области от 07.09.2009 № 339-па «Об утверждении Схемы территориального планирования Новосибирской области»;

Постановление Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 № 89-п «Об утверждении программы реиндустриализации экономики  Новосибирской области до 2025 года»;

Решение Совета депутатов города Новосибирска от 26.12.2007 № 824 «О Генеральном плане города Новосибирска»;

Решение Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288 «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска»;

Решение Совета депутатов города Новосибирска от 02.12.2015 № 96 «О Местных нормативах градостроительного проектирования города Новосибирска»;

Постановление мэрии города Новосибирска от 14.11.2023 № 6306 «О прогнозе социально-экономического развития города Новосибирска на среднесрочный период 2024 - 2026 годов»

Решение Совета депутатов города Новосибирска от 25.12.2017 № 536 «О программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Новосибирска на 2018-2030 и признании утратившим силу решения Совета депутатов города Новосибирска от 12.12.2013 № 1020 «О программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Новосибирска на 2014-2030 годы»;

Решение Совета депутатов города Новосибирска от 26.09.2018 № 660 «О программе комплексного развития транспортной инфраструктуры на 2018-2030 годы»; Утвержденные проекты планировки территорий города Новосибирска;

Постановление мэрии города Новосибирска от 01.09.2022 № 3058 «Об изменении границ Новосибирского Академического лесничества»;

Постановление мэрии города Новосибирска от 30.12.2022 № 4889 «Об изменении границ Новосибирского городского лесничества».

2.5.4. Цель подготовки и задачи внесения изменений в генеральный план

5.4.1. Внесение изменений в Генеральный план города Новосибирска осуществляется с целью:

Определение основных направлений и параметров пространственного развития города Новосибирска.

Актуализация назначения территорий города исходя из совокупности социальных, экономических, инженерно-геологических экологических и иных факторов  в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, энергетической, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

Актуализация и перспективное поэтапное системное развитие озелененных территорий, городских лесов (актуализировать границы лесов, лесопарков, парков и озелененных территорий общего пользования, а так же водоёмов и малых рек, с выделением этапов их обустройства).

Перспективное поэтапное развитие транспортной инфраструктуры с учетом схемы территориального планирования Новосибирской области, схемы территориального планирования Новосибирской агломерации и документов территориального планирования смежных муниципальных образований. Определение комплекса мероприятий по развитию улично-дорожной сети и улучшению транспортного обслуживания населения.

Учёт положений стратегии социально-экономического развития города Новосибирска.

Установление границ и параметров объектов согласно программам комплексного развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры города Новосибирска.

Учёт положений Схемы территориального планирования Новосибирской области.

Актуализация планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения в соответствии с отраслевыми схемами территориального планирования Российской Федерации, утвержденной документацией по планировке территории для размещения объектов федерального, регионального значения, документации по планировке территории города Новосибирска.

Прогноз размещения крупных объектов капитального строительства (наука, образование, спорт, культура и т.п.).

Отображение зон с особыми условиями использования территорий, приаэродромными территориями и их регламентов использования. (актуализация информации по зонам с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Определение баланса существующего и планируемого использования зон различного функционального назначения.

5.5. Порядок выполнения работ

Работы по внесению изменений в Генеральный план города Новосибирска (далее – Проект) выполняются поэтапно. Каждый этап включает в себя перечень соответствующих работ, приведенных в таблице 1.

Таблица 1

Результатом выполнения работ по внесению изменений в Генеральный план города Новосибирска является размещение подготовленного и утвержденного проекта в ФГИС ТП

5.6. Методы контроля выполнения работ

Внутренняя экспертиза и контроль возлагаются на лиц, не принимавших участие в данном проекте.

5.6.1 Уровни контроля качества выполняемых работ

1-й уровень

При разработке документации осуществляется внутрипроизводственный контроль качества выполнения работ:

-                   входной (анализ собранной информации на соответствие требованиям земельного и градостроительного законодательств Российской Федерации);

-                   операционный контроль (контроль качества решений в процессе разработки документации);

-                   контроль качества готовой документации.

Контроль в организации осуществляет решение следующих задач:

-                   Обеспечение применения при разработке действующих требований законодательства и стандартов;

-                   Обеспечение выполнения правил графической и текстовой документации;

-                   Обеспечение комплектности документации, в объеме, установленном заданием на разработку.

2-й уровень

После получения разрабатываемой документации орган местного самоуправления осуществляет проверку аналитической записки и графической документации на соответствие требованиям градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации технических регламентов к схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации, заданию на выполнение работы.

3-й уровень

Осуществление приемки выполненных работ комиссией, созданной на основании приказа заместителя мэра города Новосибирска – начальника департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска от 11.02.2019 № 26-од «О создании комиссии ДСА мэрии по приемке выполненных работ МБУ «ИГП» по внесению изменений в Генеральный план города Новосибирска и утверждении формы акта приемки выполненных работ».