1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент определяет порядок выполнения работ по внесению изменений в Генеральный план города Новосибирска. В дальнейшем, в рамках настоящего регламента такие работы будут носить общее название «Проект».

В целях настоящего регламента под работой по внесению изменений в Генеральный план города Новосибирска понимается работа, ставящая перед собой задачу, которая обеспечит реализацию полномочий органов местного самоуправления города Новосибирска в области архитектуры, инженерно-технического проектирования, градостроительной деятельности, геодезии и картографии в рамках постановления Правительства Новосибирской области от 11.02.2025 № 54-п «Об установлении случаев утверждения проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, проектов межевания территории, внесения изменений в указанные проекты без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний» без проведения публичных слушаний, а также внесение изменений в Генеральный план города Новосибирска в целях реализации комплексного развития территории.

1.2. Для целей настоящего регламента используются следующие понятия и термины:

Генеральный план – документ территориального планирования, который может являться пространственным отображением программ (стратегий) социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, программных документов развития городских округов и муниципальных районов и определять стратегию градостроительного развития поселения, городского округа.

Градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Градостроительная документация – документация, определяющая градостроительное развитие территории, регламенты градостроительной деятельности, социально-экономическое и градостроительное обоснование размещения объектов, их основные технико-экономические показатели и функциональное назначение.

Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа – документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, территориальными схемами в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа – документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселения, городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта.

Программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа – документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения поселения, городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Устойчивое развитие территорий – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

1.3. Для разработки регламента использована следующая нормативная и правовая база:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральный закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Приказ Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. № 793»;

Постановление Правительства Новосибирской области от 11.02.2025 № 54-п «Об установлении случаев утверждения проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, проектов межевания территории, внесения изменений в указанные проекты без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний»;

Решение Совета депутатов города Новосибирска от 03.12.2021 № 229 «О Положении о составе, порядке подготовки Генерального плана города Новосибирска, порядке подготовки изменений и внесения их в Генеральный план города Новосибирска».

Иные документы, необходимые для выполнения работ.

2. Внесение изменений в Генеральный план города Новосибирска

В рамках выполняемых работ по внесению изменений в Генеральный план города Новосибирска для сотрудников отдела территориального планирования и сотрудников отдела инженерного обеспечения в количестве 15 человек предполагаются следующие задачи:

Определение основных направлений и параметров пространственного развития города Новосибирска в границах территории проектирования.

Актуализация назначения рассматриваемой части территорий города исходя из совокупности социальных, экономических, инженерно-геологических экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, энергетической, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

Актуализация и перспективное поэтапное системное развитие транспортной инфраструктуры с учетом схемы территориального планирования Новосибирской области и документов территориального планирования смежных муниципальных образований.

Определение баланса существующего и планируемого использования зон различного функционального назначения.

Общий срок выполнения работ составляет 3 месяца (64 рабочих дня).

3. Порядок проведения проектных работ

Порядок проведения проектных работ, отражен в таблице 1.

Таблица 1

4. Методы контроля по выполнению плана работ по проекту

Внутренняя экспертиза и контроль возлагаются на лиц, не принимавших участие в данном проекте.

4.1 Уровни контроля качества выполняемых работ

1-й уровень

При разработке документации осуществляется внутрипроизводственный контроль качества выполнения работ:

-                   входной (анализ предложений по внесению изменений в Генеральный план города Новосибирска на предмет соответствия требованиям земельного и градостроительного законодательств Российской Федерации);

-                   операционный контроль (контроль качества решений в процессе разработки документации);

-                   контроль качества готовой документации.

Контроль в организации осуществляет решение следующих задач:

-                   Обеспечение применения при разработке действующих требований законодательства и стандартов;

-                   Обеспечение выполнения правил графической и текстовой документации;

-                   Обеспечение комплектности документации по территориальному планированию, в объеме, установленном Земельным кодексом Российской Федерации;

2-й уровень

После приемки разрабатываемой документации орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта решения Совета депутатов на соответствие требованиям градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации технических регламентов, схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации.

3-й уровень

По результатам проверки орган местного самоуправления направляет проект решения в Совет депутатов или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и указанным документам направляет на доработку.