1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент определяет порядок выполнения работ по разработке проекта планировки линейного объекта.

Подготовка проекта планировки территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

1.2. Термины и определения.

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства;

зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;

красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;

линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;

объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

1.3. Нормативные документы.

Регламент разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в том числе:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2017 № 564 «Об утверждении Положения о составе и содержании документации по планировке территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных объектов»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 № 112 «Об утверждении Правил подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятия решения об утверждении документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, а также подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения»;

СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2016 г. № 1034/пр);

СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96.» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2016 г. № 1033/пр);

Постановление Правительства Новосибирской области от 12.08.2015 № 303-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Новосибирской области»;

Решение Совета депутатов города Новосибирска от 20.06.2018 № 640 «О Порядке организации и проведения в городе Новосибирске общественных обсуждений и публичных слушаний в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности»;

Решение Совета депутатов города Новосибирска от 02.12.2015 № 96 «О местных нормативах градостроительного проектирования города Новосибирска».

Решение Совета депутатов города Новосибирска от 21.12.2016 № 329 «О Программе комплексного развития социальной инфраструктуры города Новосибирска на 2017 - 2030 годы»;

Решение Совета депутатов города Новосибирска от 26.09.2018 № 660 «О программе комплексного развития транспортной инфраструктуры города Новосибирска на 2018 - 2030 годы»;

Решение Совета депутатов города Новосибирска от 25.12.2017 № 536 «О Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Новосибирска на 2018 – 2030 годы и признании утратившим силу решения Совета депутатов города Новосибирска от 18.12.2013 № 1020 «О Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Новосибирска на 2014 - 2030 годы».

2. Этапы выполнения работ

В рамках выполняемых работ по разработке проекта планировки линейного объекта для сотрудников отдела территориального планирования и сотрудников отдела инженерного обеспечения в количестве 9 человек предполагаются порядок проведения работ, основывающийся на поэтапной подготовке проектных материалов по проекту планировки линейного объекта (далее – Проекту).

2.1. 1 этап включает в себя:

2.1.1. Сбор и анализ исходных данных, материалов и документов, касающихся линейного объекта, а именно:

сведений Единого государственного реестра недвижимости;

документов территориального планирования;

ранее утвержденной документации по планировке территории;

результатов инженерных изысканий;

проектной документации, в том числе в электронном виде.

2.1.2. Подготовка проектного решения, которое включает в себя:

определение площади и границ проектирования в соответствии с нормами действующего законодательства. Границы проектирования определяются по внешним границам максимально удаленных от планируемого маршрута прохождения линейных объектов (трасс) зон с особыми условиями использования территорий, которые подлежат установлению в связи с размещением этих линейных объектов;

оформление и согласование с заказчиком работ схемы конструктивных и планировочных решений по Проекту, границ проектирования.

2.1.3. Направление подготовленного проектного решения в департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска (далее – департамент) и его сопровождение, представление предложений.

2.1.4. Рассмотрение материалов предложений по Проекту с последующим вынесением на заседание президиума Архитектурно-градостроительного Совета мэрии города Новосибирска (далее – Президиум АГС, АГС) (необходимость рассмотрения материалов предложений по проекту планировки на заседание президиума АГС определяется решением департамента).

Завершением этапа считать положительное заключение департамента или Президиума АГС по предлагаемому проектному решению и принятие департаментом решения о подготовке проекта планировки линейного объекта.

Длительность проведения работ по 1 этапу зависит от протяженности линейного объекта.

При протяженности до 1 км длительность проведения работ составит не более 27 календарных дней (не более 1 месяца).

При протяженности от 1 км до 5 км длительность проведения работ составит не более 58 календарных дней (не более 2 месяцев).

При протяженности свыше 5 км длительность проведения работ составит - не более 113 календарных дней (не более 4 месяцев).

2.2. 2 этап включает в себя:

2.2.1. Проведение проектных работ.

Подготовка основной части Проекта, которая подлежит утверждению, и материалов по его обоснованию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.201 № 564 «Об утверждении Положения о составе и содержании документации по планировке территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных объектов» (далее – Положение). Состав и содержание текстовых и графических материалов по Проекту определены Положением.

2.2.2. Согласование материалов Проекта в администрациях, профильных департаментах, комитетах и управлениях мэрии города Новосибирска, а также, при необходимости, в министерствах Новосибирской области и прочих организациях.

Учреждение в обязательном порядке принимает участие в проведении процедуры рассмотрения материалов проектных предложений по Проекту.

Завершением этапа считать направление согласованного Проекта в департамент для принятия решения об утверждении проекта планировки территории линейного объекта (проведения публичных слушаний по проекту планировки территории линейного объекта).

Длительность проведения работ по 2 этапу - 60 календарных дней (2 месяца) при выполнении работ по Проекту протяженностью до 1 км; не более 90 дней (не более 3 месяцев) при выполнении работ по Проекту протяженностью свыше 1 км.

2.3. 3 этап.

Начало выполнения работ 3 этапа принимается от даты завершения публичных слушаний (общественных обсуждений) по проекту постановления мэрии города Новосибирска «О проекте планировки линейного объекта».

Учреждение принимает участие в публичных слушаниях (представление презентация с докладом, защита проекта).

2.3.1. В соответствии с заключением о результатах публичных слушаний (общественных обсуждений) внесение изменений в материалы Проекта.

2.3.2. В случае, если публичные слушания по проекту планировки территории линейного объекта не проводились, корректировка материалов Проекта по замечаниям департамента.

Завершением этапа считать дату направления в департамент откорректированных материалов Проекта для принятия решения об утверждении документации по планировке территории.

Длительность проведения работ по 3 этапу принимать не более 20 календарных дней (не более 0,5 месяца) при выполнении работ по Проекту протяженностью до 5 км; не более 40 дней (не более 1 месяца) при выполнении работ по Проекту протяженностью свыше 5 км.

2.4. 4 этап.

Начало выполнения работ 4 этапа принимается от даты публикации постановления мэрии «О проекте планировки территории» в соответствии с действующим законодательством.

2.4.1. Предоставление Проекта в департамент и заказчику в бумажном и электронном виде не позднее 7 дней от начала этапа;

2.4.2. При необходимости корректировка документации (красные линии, утвержденные в составе Проекта) для направления в публично-правовую компанию «Роскадастр».

Завершением этапа считать дату приема Проекта в архив департамента. Длительность проведения работ по 4 этапу принимать не более 30 календарных дней (не более 1 месяца).

3. Методы контроля по выполнению плана работ по проекту

Внутренняя экспертиза и контроль возлагаются на лиц, не принимавших участие в данном проекте.

3.1 Уровни контроля качества выполняемых работ

1-й уровень

При разработке документации осуществляется внутрипроизводственный контроль качества выполнения работ:

-                   входной (анализ предложений о разработке проекта планировки линейного объекта на предмет соответствия требованиям земельного и градостроительного законодательств Российской Федерации);

-                   операционный контроль (контроль качества решений в процессе разработки документации);

-                   контроль качества готовой документации.

Контроль в организации осуществляет решение следующих задач:

-                   Обеспечение применения при разработке действующих требований законодательства и стандартов;

-                   Обеспечение выполнения правил графической и текстовой документации;

-                   Обеспечение комплектности документации по планировке территории, в объеме, установленном Земельным кодексом Российской Федерации;

2-й уровень

После приемки разрабатываемой документации орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта постановления мэрии города Новосибирска на соответствие требованиям градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации технических регламентов, схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации.

3-й уровень

По результатам проверки орган местного самоуправления направляет проект постановления на рассмотрение мэру города Новосибирска или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и указанным документам направляет на доработку.

Стоимость работ